人大代表王銀香: 發展有機產業 確保食品安全

人民網記者   周雷剛

2010年03月13日11:15  來源:人民網

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全國人大代表王銀香(大地周刊記者 武憲威 攝)
全國人大代表王銀香(大地周刊記者 武憲威 攝)
  改革開放以來,我國經濟、社會有了突飛猛進的發展,人民生活水平也在不斷提高,但是經濟發展背后隱藏的矛盾也日益凸顯出來。工農業發展了,為此我們也付出了沉重的代價。生態環境污染越來越嚴重,給人類的生存構成了極大的威脅。同時,由於環境污染以及無良企業社會責任的缺失導致食品安全問題頻發,尤其是2008 年的“三聚氰胺事件”造成了十分惡劣的影響,給整個乳品行業造成重創﹔人們長期食用過度施用化肥,食品安全問題已經迫在眉睫,嚴重威脅著人民的生命健康。

  一、環境問題形勢嚴峻 

  我國是個農業大國,經過漫長的歷史進程,農牧業得到了巨大發展,但長期以來形成的高消耗、高排放、高投入、低效益的粗放型增長方式仍未從根本上得到改變,農業資源利用率低。同時,由於長期以來的分散性生產,農藥、化肥、農膜等農業投入品的不合理使用和農業廢棄物的不合理處置,以及石油燃料的大量使用,使農業勞動生產率大幅度提高和農產品產量大幅度增長的同時,也帶來了許多新問題。如過多或不合理使用農藥、化肥、農膜,以及農機具和石油燃料的廣泛應用,使食品的安全性受到影響﹔畜禽糞便的不合理使用或排放,又造成了新的污染,這些問題已嚴重阻礙農牧業可持續發展步伐。因此必須轉變傳統的農業經濟發展模式,大力發展農業循環經濟,積極發展低耗、高效、生態、安全的農業,實現生態、經濟、和社會效益的有機統一。

  改革開放 20多年來,中國經濟以前所未有的速度迅猛發展,與此同時工業化也制造出了無窮無盡的災難。據統計,中國河流的沿岸地區共建造了21000多座化工設施,僅黃河和長江兩岸,就有大約11000多家。2005年,各地向黃河傾倒了43.5億噸有毒廢棄物,與2004年相比,增加了8800萬噸。中國境內70%的河流受到不同程度的污染,黃河裡原本生存過的150 種魚類和水產品已經有1/3因為污染和過度捕撈而永遠滅絕﹔ 40%的河流因為污染過於嚴重不能用作飲用水水源﹔三億農村人口難以獲得清潔的飲用水,這些都引發了食品安全危機並對人民生存構成了嚴重威脅。

  二、食品安全迫在眉睫

  環境污染不僅直接威脅到人類的生存環境,而且導致了食品安全危機。自進入新世紀以來各種食品安全事件就屢屢上演,“蘇丹紅事件”、“瘦肉精”、“人造蜂蜜”、“口水油事件”、“大頭娃娃”等一個接一個層出不窮,愈演愈烈,到2008 年的“三聚氰胺事件”發展到了頂峰,給食品行業帶來了信用危機,消費者在選購商品時小心翼翼、提心吊膽,確保食品安全已迫在眉睫、刻不容緩。

  造成食品安全問題的原因是多方面的,有企業社會道德方面的原因,但是更為根本的還是整體環境污染造成的。大家不要以為,所有的污染都是工業制造的,實際上,農業自身也在制造污染。據國家權威媒體報道,來自於農業方面的面源污染已經超過工業污染,這也成為了我國水污染的一個重要特征。

  據統計,我國已成為世界上最大的氮肥生產國,同時也是世界最大的氮肥消費國。每年因不合理施肥造成超過 1000多萬噸的氮流失到農田之外,直接經濟損失約300 億元,大部分在雨水作用下滲透到地下,或隨地表水進入河流、稻田、池塘,從而造成水域富營養化或飲用水源硝酸鹽含量超標。2004年中國環境與發展國際合作委員會年會上中外專家發表意見說:“中國濫用化肥和農藥造成的污染,尤其是氮污染,已經嚴重危害到人體健康和環境質量,中國過量施用化肥和農藥已到極限。”其直接后果就是導致了食品污染。

  三、發展有機產業刻不容緩

  如今環境污染、食品安全已經成為困擾世界各國的難題,各國也在想盡各種措施積極應對,除了節能減排減少氣候、環境污染之外,發展有機產業的呼聲越來越高。有機產業就是所有按照國際有機標准進行加工生產的工業和農業,其產品必須經過相關機構的認証。與世界發達國家相比,我國的有機產業起步相對較晚,直到20世紀 80年代才開始。並且,我國有機產業的產生並非起源於人們對食品安全的重視,而是受市場利益的驅動。最初,我國的有機產品主要是用來出口,直到90年代在國內才出現了有機產品市場,有機產業的發展在我國面臨著重重困難,要想走出困境,我們還有許多工作要做:

  1 、提升觀念認識,加強宣傳和政策扶持。在我國對有機產業的重要性認識不足,受市場經濟的影響,工農業生產往往急功近利,延續著原先的生產模式,不惜以破壞環境為代價,導致有機產業發展舉步維艱。建議政府今后加大宣傳力度,提高人們對傳統“化學農業”危害性的認識,同時,對有機產業制定相應的扶持政策,樹立典型示范,以點帶面,並對有機產品實行補貼,降低其生產成本,並為其營造良好的市場競爭環境。

  2 、加大技術研究投入,搭建與國外溝通平台,突破發展瓶頸。有機產業屬於高新技術行業,要求突破傳統的生產方式,實現技術和設備的新舊置換,擺脫對化肥、農藥及其他高污染生產材料的依賴,因此對我們提出了更高的要求。目前,我國有機產業的發展在技術領域遭遇了很多瓶頸,迫切需要政府加大投入和扶持力度,推動技術研究創新,同時建立與國外相關領域的溝通交流機制,借鑒國外先進經驗和技術。

  3、規范管理,統一標准,加強宏觀調控。我國有機產業起步較晚,與國外相比,除了觀念上認識不足、技術薄弱之外,政策標准上的不規范也是困擾我們的一大難題。發展有機產業經濟必須制定出明確的政策導向和標准規范,而我們當前的現狀是各行其道,缺乏統一管理和引導。建議政府出台相關政策進行規范化管理,同時加強監管,規范有機認証體系。

  4、限制化肥、農藥生產,制定嚴格的食品安全標准。化肥、農藥的過量使用是造成環境污染的一個重要因素,國家一方面在想盡各種措施治理污染,另一方面各種化工企業卻在不斷擴大規模,化肥、農藥的生產量不斷增長﹔另外,造成各種食品安全事件層出不窮的一個重要原因就是監督、監察力度不夠。對此,建議國家對整個國民經濟結構進行宏觀調控和產業升級,逐步限制化肥、農藥的生產,對食品行業制定嚴格、系統的生產、檢驗標准,並延伸至源頭原料,將原材料及飼草飼料的種植加工納入管理范圍。

  5 、鼓勵並推動農業走向規模化、集約化,統一標准規范。農業是食品污染的源頭,也是造成環境污染的一個越來越重要的因素,因此必須加強農業的規范管理。建議政府鼓勵土地流轉、扶持農貿企業、創新農企協作模式,發展規模化、集約化農業,並制定統一、規范的行業和管理標准規范,促進農業產業升級,通過產業化帶動,實現秸稈“過腹還田”,減少農業污染。

  食品安全問題責任重大,關系到廣大人民的生命財產安全。過去,我們一直致力於改善環境、治理污染,並且逐步加大了對食品行業的監管力度,收到了一定的效果,但是隨著經濟社會的發展,人們對安全食品的需求越來越大,發展有機產業已經勢在必行,這也是解決食品安全問題的一項根本舉措。

(責任編輯:李天行)
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