近日，在遼寧沈陽、河南鄭州、江蘇連雲港等地連續發生的非洲豬瘟疫情，將限制活畜禽調運提上了日程。隨著國家“南豬北養”和“北豬南運”逐步轉變為“南豬北養”和“北肉南運”的格局，這也將加快推動東北地區生豬產業的轉型升級。

在我國生豬產業鏈條中，生豬交易和運輸這一環節的交易量極大，特別是跨省交易、從生豬養殖區到消費區大范圍生豬調動，90%以上是在這個環節中進行，對生豬價格具有控制性的影響，同時也是豬肉質量衛生安全和動物疫病防控的重點和難點。

在生豬屠宰環節，我國生豬屠宰監管已較為規范，縣級以上城市95%以上消費的肉品均來自定點屠宰廠。按照農業農村部的數據，全國屠宰廠約為2萬個，大型屠宰廠不到2000個。肉品批發環節中，主要是肉品批發業戶從屠宰廠中批肉，向市場零售業戶進行零售。按照我國人口的集中度和人均豬肉消費量計算，這個環節大約有200萬以上的攤位。

據行業統計，到今年二季度末，吉林全省生豬發展到1590萬頭。今年以來，全省生豬平均價格分別為每公斤11.24元，出欄1頭110公斤育肥豬平均虧損150元左右，出欄1頭550公斤育肥牛可盈利600元。

我國生豬價格最難掌控的是供求關系。但由於豬肉為日常消費品，供求關系中的需求基本固定，造成生豬價格波動的最大因素就是生豬養殖量的不穩定。生豬養殖量不穩定的因素主要是信息不暢通所造成的。供需關系的信息在屠宰環節或生豬交易環節中斷，難以反饋到養殖環節。通過對吉林省近幾年來生豬養殖場調研得出的結論是，生豬養殖場增欄或減欄的判定依據基本隻有一個，即生豬的收購價格。大部分養殖場採取反向操作，即生豬收購價格上漲，他們開始減欄﹔生豬收購價格下降，他們開始增欄，這種反向操作更加加劇了生豬價格的波動，導致生豬價格超過常規商品價格的波動。

對此，生豬產業可以借鑒肉雞產業模式，以屠宰環節為主，逐漸向上下游產業延伸鏈條，達到生豬產業整體轉型升級的目的。通過扶持大型有實力的屠宰企業，成立類似於“原料採購並把關的部門”，通過商業合同的模式，與養殖規模相對較大，養殖水平、能力相對較好，疫病防控、畜產品安全有把握的養殖企業合作，簽署“原料採購合同”，定時、定量、定價的模式往屠宰企業輸送原料（生豬）。

這種做法一是能夠有效緩解目前生豬價格波動過快、過大的局面﹔二是能夠逐步形成區域養殖、區域屠宰、跨區銷售冷鮮肉的優勢，降低活豬運輸帶來的掉膘、死亡以及疫病防控等方面的壓力﹔三是可以減少生豬產業環節，降低豬肉安全監管風險和成本﹔四是政府政策支持可以形成拳頭，能夠發揮更大效果，培育豬肉品牌，形成良好競爭力。但這種做法也會存在一些弊端：一是容易形成壟斷，操控豬肉價格﹔二是冷鮮肉的運輸等環節存在一定困難。

建議政府一是將冷鮮肉、分割肉以及生鮮畜產品納入“生鮮農產品”范疇，享受高速公路的免費通行優惠﹔同時，將長距離的跨省的活畜禽調運，從“生鮮農產品”名錄刪除，大幅降低活畜禽長途運輸的調運。二是從對養殖行業的扶持，逐步轉向對屠宰行業的扶持，通過屠宰帶動養殖行業的總體轉型。三是提高活豬運輸，特別是跨省境運輸的標准，取消一切優惠措施，設置隔離觀察期等動物疫病防控措施，大幅增加活豬運輸成本，逐步實行區域養殖、區域屠宰。

據了解，吉林省在畜牧業疫病防控方面積極創新，有的放矢。連續3年投資畜產品質量安全監督信息平台建設，2018年繼續投資1950萬元推動“拱e拱”生豬追溯系統、“鼎e鼎”牛羊追溯系統在全省縣以上屠宰企業應用。實現了監管可溯“來源和去向”，消費能查“養殖和屠宰”，生產實現“安全和優價”。（記者閻紅玉）

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