张永建:《食品安全法》构建了科学的法制体系

2010年05月31日16:36  来源:人民网-食品频道

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  5月30上午,人民网主办的“食品安全 信誉与责任”高端论坛在北京隆重举行,在高端对话的互动环节中,中国社科院食品产业发展与监管研究中心主任张永建阐述了自己的观点,以下为对话全文:

  很多嘉宾在刚才的发言中都谈到了,中国的食品安全问题和发达国家的食品安全问题不太一样,有我们国家自己的特点。但是我们也包含了一些共性,所以,食品安全的问题是要分清不同的性质、不同的问题,然后采取有针对性的治理措施。其中我认为法制建设是一个很重要的方面。

  2004年,我们受政府有关部门的委托,做了一个专项研究,我们提出来食品安全要建设九大保障体系,其中第一个就是谈到法律体系。实际上,我们当时统计,从新中国建国以来,到我们当时做的这个项目(2004年),国家已经出台了涉及食品安全的法律法规、规范性文件889部,其中“文革”前7部,“文革”1部,剩下的800多部都是改革开放以后制定的。这些法律法规基本涵盖了食品生产经营的全过程,也基本包含了所有的食品品种,比如说保健食品,当然,在我们的法制建设中,也存在着一些问题,针对这些问题,根据这种社会发展的需要,我们政府及时调整,包括人大整个食品安全的立法当中,在比较短的时间,推出了《食品安全法》。所以,我认为《食品安全法》在我们国家食品安全法制建设当中具有里程碑意义的。

  我个人提出它提出了几个和以往法律法规不太一样的地方。我们以往的法律法规更多的是通过行政管理来调整,这个《食品安全法》的法规有一个很大的特点,就是它更加重视科学技术、科学方法在法制管理当中的应用,将风险管理和风险评估纳入法制体系。同时,为了协调好我们现在的分段管理的模式,也成立了国家食品安全委员会,更高层面上协调各部委食品安全的监管。

  我想,随着政府管制的强化,随着企业意识的增强,随着消费者保护意识的不断增强,以及新闻媒体更多的关注和监督,我国的食品安全形势会越来越好。

  我个人认为,中国当前食品安全问题最最重要的就是政府履行职责,企业遵纪守法。我有一句话是这么讲的,再好的法律不是制定出来的,而是执行出来的。如果我们的法律真正地能够执行,真正能够不走样地执行,真正依法行政,真正按照法律的规定,企业承担相关的责任,我相信中国的食品安全水平将会再上一个新台阶。

(责任编辑:李彦增)
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