绿豆大蒜投机高涨 更多品种亟待推上期货市场

2010年06月11日11:26  来源:《中华工商时报》

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  今年以来,大蒜、绿豆、蔬菜等农副产品价格涨势迅猛。以绿豆为例,去年5月北京超市售价一般为3元/500克左右,今年最高时售价达12元-13元/500克。中药材三七更为神奇,一年间上涨达500%。原来并不惹人注意的农副产品涨价,目前被认为已威胁到整体物价稳定,加剧通胀预期。

  业内外联手操纵场外期货交易

  而农产品价格是如何一步步被推高的呢?据了解,期货价格带动现货价格的上涨是关键所在。像绿豆、大蒜这样的非期货交易所上市交易品种,却可以通过场外期货交易平台——电子交易市场进行期货交易。电子交易市场分布在产品集散地,数量众多、规模不等。电子交易市场的做市商是价格形成的核心。事实上,电子交易市场里做市商一般是由大的现货商来担任。大的现货商在价格上涨中发挥了关键性作用。

  此前已有媒体报道指出,大蒜囤积者大多还属于大蒜业内人士,并非来自其他行业,绿豆情况也类似。做市商不止一家,炒家有一些选择权,而且做市商和炒家联合行动,也能分得一杯羹,所以一般做市商不会拒绝这种合作意向。比如大蒜、绿豆这些出口型的农产品合作方主要是出口商;而玉米主要的合作对象就是饲料厂、酒精厂;棉花就需要与纺织厂合作。合作的前提是尽量满足这些企业的物资需求。

  真正炒作前,炒家一般会先散布一些谣言,如未来农产品将获丰收、市场充盈之类,然后在市场上做空,等价格下跌后,他们就开始转手做多。当买单大部分集中在他们手里的时候,就相当于掌握了该产品的现货供应量,控制了现货供应也就控制了价格。

  政策有效性待察

  对小宗产品的价格变化,政府高调出招。囤积居奇、哄抬价格、垄断货源等被主管部门列为“违法违规行为”,将受查处和严厉打击。日前,国家发改委、商务部、国家工商总局三部委联合下发通知称,“对情节严重、性质恶劣、社会影响大的案件,要予以公开曝光,依法没收全部违法所得,并处违法所得5倍罚款;没有违法所得的,处100万元以下罚款。”其中,5倍罚款是《价格法》规定的最高数额。

  国家发改委官员称,在主产省和主销省都发现一些炒作大蒜、绿豆等农副产品的线索,“将在核实相关证据后严肃查处、给予曝光”。

  “这是在对恶意炒作发出一种信号,政府要对其监管。但是,实际操作目前还有很大难度,尤其是事后来查。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥称,追查游资是否炒高农产品价格,零星的个案或许能够查到,但是想要彻底弄清楚谁在炒作、资金有多大规模、价格炒作的程度等,就有一定困难。“对于小规模的炒作、利用现金的炒作,即使监管体系非常健全,也未必能查出来。”

  另有业内人士分析,产地政府没有多少动力去查,担心会打击农民积极性,更何况,何为囤积居奇、哄抬价格,法律上似乎并没有明确界定。

  中国于1987年出台的《投机倒把行政处罚暂行条例》,曾将垄断货源、哄抬物价、加价倒卖等11种行为列为投机倒把处罚的种类。但由于该法不适应社会经济发展,已于2008年初被取消。

  中远期电子交易或被打压

  此外,进行大宗农产品中远期交易的电子市场,也是此次监管的一个重点。三部委的通知,要求整顿大宗农产品中远期交易,禁止非法期货交易。

  5月28日起,青岛国际商品交易所禁止大蒜品种新订货业务,各月份订货转让完毕后,停止大蒜品种的中远期交易。不过,交易最活跃的山东寿光蔬菜电子交易市场,在措施出台后,大蒜合约连续出现两个涨停板,2010年10月交货的大蒜价格已经涨到9800元/吨,市场预期并未有所改变。

  为此,有业内人士提出质疑,最初作为保护农民利益手段的电子交易,在实际操作中却成了加剧波动的因素。其中存在监管问题。“很多国家使用电子交易市场的目的是稳定市场,提前公开,确定买卖意向,但在中国,市场主办方能否做到公平、公正、公开,成为一大隐忧。”

  近年来,猪肉等农产品价格都曾出现大起大落。长期来看,如何保证农产品供应平稳是应该研究的课题之一。农业贸易与发展政策研究所所长韩一军认为,中国正处于快速转型阶段,农产品的市场建设还处于初级阶段。解决这一问题,要把供求等基础性的工作做好。比如,生产组织形式,要加快由单一化的超小规模的农户,向农民合作社、种植大户等新组织形式的转化,“让生产稳定下来比需求变化更重要一些。”

  中国农业大学教授安玉发表示,在农产品供求上,政府要研究农产品供求变化、价格规律,及时发布信息,反驳误导信息,斩断影响市场规律的黑手,加强事前预防,“这恰恰是政府应该做但没有做好的”。

  在具体手段上,安玉发建议,对价格异动,政府要组织独立、与地方不存在利益关系的人员进行调查;电子交易市场要向主管部门汇报近期情况,由专家判断是否存在炒作行为。

  而在眼下,仅靠这些并不够。农产品价格上涨引发的通胀预期日益加剧。当实际利率为负时,资金过于充裕,通胀预期强烈,富余资金便随时“冒泡”寻找出口。绿豆、大蒜这类小宗农产品只是代表,环顾邮票、纪念币、艺术品,或是高端别墅、商业地产,无不保持着坚挺的价格走势。

  更多品种亟待推上期货交易平台

  近期,在“严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为”的威慑下,小宗农产品的价格走势开始逆转。据农业部中国农业信息网公告,6月3日,北京大型农产品批发市场新发地的绿豆大宗价为13.5元/公斤。随着新蒜上市,大蒜价格也比今年高点回落20%左右。

  不过,在当前的流动性条件下,暂时压下了绿豆、大蒜,谁又能保证别的产品,不会借着适当的生产周期、天气因素等时机卷土重来?北京东方艾格农业咨询有限公司总经理黄德钧为此建议,农产品补贴政策应该做适度调整。国家目前只关注玉米、小麦等大宗农产品,而小品种市场完全放开,但农产品的价格联动性比较强,小品种价格的大幅波动也会给大宗农产品市场带来压力,所以国家有必要对小品种杂粮进行宏观引导。而对于如何避免农产品出现暴涨暴跌的现象,黄德钧指出,由于我国的农业很大程度上还依赖“靠天吃饭”,遇到像今年西南地区大旱这样的自然灾害,就会对一些农产品市场造成明显影响,所以不妨将红豆、绿豆等也纳入期货品种,使相关生产企业能够预期未来价格,从而避免在现货市场的价格大幅波动。

  “虽然目前在某些主产区出现了一些小品种的电子交易盘,但我国的期货品种中农产品仍然太少,未来有必要将更多品种推上期货交易平台。”黄德均说。 (记者 李涛)

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(责任编辑:姜方)
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