改革开放以来，我国的教育工作取得了长足的进步，各类学校特别是高等院校、职业技术学校为国家社会和经济建设培养了大量的人才。然而，近年来中国各级学校普遍存在着盲目扩张、热衷升级的现象，职业技术教育空间被挤压，并由此带来学费飞涨、教育结构不合理等问题，导致公共教育资源分配不均衡、教育机会不平等，人才培养层级不均衡等后果。

建议国家有关部门慎重审视高校盲目扩张升级的行为，合理分配教育资源，重视发展职业技术教育，发挥教育公共服务的职能，更好地为国家发展和民族复兴培养人才。

一、改革我国教育结构的必要性

1、高校盲目扩张升级，质量良莠不齐

本世纪初以来，我国各级院校掀起了一股“升级热”，通过升级、合并等手段，中专变大专、大专变本科、专业大学升综合大学、大规模提高硕士、博士研究生招生数量，但是在升级的同时，学校的教学水平和师资力量并没有随之升级，师资力量严重不足，培养不出合格的大学生。一些本来专业性突出的大学，升级成综合大学后，专业设置重复，社会需求脱节，丧失了原来的优势。同时，为弥补升级扩张建设带来的资金短缺，不少学校通过涨学杂费来弥补资金的短缺，造成大学学杂费高涨，严重影响教育公平。

2、职业技术教育空间被严重挤压，人才培养失衡

长期以来，职业技术教育一直是培养技术工人的主要渠道。然而随着我国教育机构的盲目升级，原本存在的大量中等职业教育院校升级成大专乃至本科院校，职业教育的空间被严重挤压，据教育部数据显示，2000年到2010年，我国普通高校（本专科）数量从1041所扩张到2358所，而中等职业技术学校则从15600所下降到13900所，职业高等教育在国民教育序列中的比重大幅降低，缺乏高技能熟练工人已成为中国经济发展的一大制约因素。

3、教师考核方式失衡及严进宽出的教育方式导致大学教学质量下降

在如今的高校里，教师们并不是凭教学质量来晋升，而是靠发表论文来晋升，教授们不是靠教书来赚钱，而是靠搞项目来赚钱，所有的教师，都必须围着考核指标转，以创收为第一目的，都在忙于做论文、争课题、跑项目，忽视了基础教学工作，直接导致了教学质量的下降。同时，我国的高校人才培养普遍存在“严进宽出”的状况，许多学生进了大学后开始“混日子”，导致大学毕业生质量不高，不能胜任社会需要，进而加剧了就业难的问题。

二、改革高校教育制度、发展职业技术教育的建议

1、遏制学校盲目扩张升级，严格重估学校级别

应该认真审视并有效遏制高校盲目扩张升级的行为，制定严格的考核标准，对各高校进行重新评估，根据其实际教学资源和师资力量进行判定，是中专就要回归到中专，是大专的就回到大专，是什么级别的学校就回归到什么级别，合理配备教育资源，完善人才培养结构。

2、重视职业教育，把职业教育提高到与大学教育同等的地位

加大对职业教育的财政支持和重视程度，根据社会实际需求设置专业课程，培养专业师资力量，提高学生的实践时间，鼓励企业和社会力量参与办学、教学与实践。对于社会急缺的专业实施国家补贴和企业定向培养相结合的方式予以支持。

同时把职业技术学校毕业生的待遇提升到与大学毕业生同样的水平，在薪资水平、社会保障、职称评定等方面与大学毕业生处于平等的地位，改变“考不上大学才读职业教育”的旧观念，这样才会有人愿意去读技工学校，为广大农村学生提供更多选择。

3、改革大学教师与学生考评机制，提高教学质量，培养更多合格的大学生

对大学教师考评机制进行改革，设置教学和科研（项目）双通道考评标准，对从事教学和从事科研的教师分别制定不同的考评晋升标准，让从事教学的老师同样有可观的收入和晋升的前途，鼓励他们将精力和时间用于教学工作，改善教学方法，提高教学质量。

同时执行更严格的日常课程和毕业考核，并加强对大学生社会实践环节的考核，恢复实习环节在考核中的比重。重新审视大学的专业设置、教学目的、教学手段等，真正从国家和社会发展的需求出发，设置满足社会需求的专业，培养合格、优秀的人才。

4、加大教育投入，降低大学学费，实现教育公平

建议国家加强对教育的投入，要有足够的投入来降低学费，我国在改革开放前国家财力没有现在雄厚，读大学不仅免费还会补贴生活费，现在国家财力增加，应该完全可以承担对教育的投入，对于家庭贫困品学兼优的学生，国家应该减免学费或无息贷款，并通过奖学金、助学金等救助机制让贫困家庭的孩子平等地享有受教育的权利。同时动员企业对所需的人才予以定向培养,学费由企业赞助,签订合同,毕业后必须到企业工作,来缓解他们的学习压力。