韩大元：食品安全 法制先行

　　 新华网北京6月15日电（方玮晴）6月15日，2015全国食品安全宣传周在京启动。中国人民大学法学院院长韩大元在发言时表示，改善食品安全状况，法治具有基础性意义，必须先行。

　　 食品安全事关人民群众的生命健康，事关国家经济发展、社会和谐、政府公信力与执政能力。

　　 韩大元认为，改善食品安全状况，法治具有基础性意义，必须先行。这不仅因为通过法治凝聚社会共识是现代社会治理的基本方式；更重要的是，法律明确设定的权利、义务、职责和责任，能够为不同主体、机制和环节的协同作用提供有力的保障。此外，法治所具有的刚性、强度与威慑力有助于降低食品安全风险，维护社会正义，预防和解决各种纠纷，培育诚信与规则意识。

　　 新修订的《食品安全法》积极回应了公众对法治的期待，体现依法治理的理念。韩大元认为，新修订的《食品安全法》主要有三大亮点：

　　 首先，《食品安全法》始终坚持生命健康至上的原则，凸显人的主体地位，使法律的规定充满着人文关怀。

　　 其次，建立最严格的责任追究机制，严惩各类食品安全违法犯罪行为，实现民事、刑事与行政责任相结合、财产罚、资格罚、行为罚与声誉罚相结合，大大增强了法律规范的统一性与操作性。

　　 再次，针对我国食品安全领域缺乏系统治理的问题，明确将“社会共治”作为《食品安全法》的基本原则之一。通过有奖举报、食品安全信息发布、媒体监督、食品安全责任保险以及行业协会与企业的合作等不同形式，动员社会成员共同参与食品安全治理过程。

　　 法律的生命在于实施。《食品安全法》是食品安全领域的基本法，如何实施好这部法律也备受关注，实施效果也会影响着公众对法治的信心。

　　 韩大元为推进《食品安全法》的有效实施提出了四点建议：

　　 第一、尽快制定完善相关的配套法规，以利于执法标准的统一，使这部法律成为“有牙齿”的法律。

　　 第二、在法律实施过程中做好法律解释工作，并发挥典型案例的指导作用。

　　 第三、培养和造就一大批素质过硬的专业化队伍，为食品安全治理提供人才支撑。

　　 第四、通过多种形式开展《食品安全法》的宣传活动，积极培育食品安全法治文化，提升我国食品安全治理法治化水平。