■叫网约车、寄快递、送外卖、办身份证、开违停单等大小事，都离不开路名。但在很多大中城市，道路改新名、小区换门牌跟不上城市发展速度的例子比比皆是

　　■城市管理应该像绣花一样精细，让治理的走线更顺、针脚更密，城市的里子才更紧实，面子才更耐看，城市也才能真正回到“属于它的人民”的本位

　　眼下，送外卖已成为最辛苦的工作之一，但对外卖配送员小张来说，最辛苦的不是骑着电动车长距离跑路，而是一遍遍来回在大街上找路名，在小区里找门牌，“有时候挺宽阔的马路，竟然没个路名；偌大的小区，竟然找不到楼号。有时候根据地图导航，外卖用户的地址就在附近，可就是找不着。由于门牌难找，有的叫外卖的用户，干脆在描述送餐地址时，写着‘某写字楼对面小区门口小卖部的楼上’，这样的配送地址，找起来怎能不费劲？”

　　道路缺名、小区缺楼号，折射了城市精细化管理的缺位。路名、门牌影响百姓生活方方面面，叫网约车、寄快递、送外卖、办身份证、开违停单等大小事，都离不开路名，一天没名，就多一天日常生活的不顺溜。在很多大中城市，道路改新名、小区换门牌跟不上城市发展速度的例子比比皆是：有路无名、同路不同牌，形成没有标识的“黑户”；同名不同站，害人下错车、走错道，这是道路取名欠缺科学性和统筹安排。

　　城市治理就好比一个内外兼修的课程。如果说高楼大厦是“面子”，是看得见、摸得着的硬件设施，那么管理水平就是“里子”，虽看不见，却是起基础性作用的软件系统，二者不可偏废其一，甚至“里子”比“面子”更重要，里子出了问题，面子自然上不去。国内一些城市重面子、轻里子的粗放式管理，除了会带来上述找不到路的窘境，还会产生其他民生痛点——

　　雨天路难走。有人曾打趣道，为何把驾驶车辆要缴的税收称为“车船税”，因为一下雨，城市就成了湖海，驾车成了开船。虽是段子，但表明不少城市管网建设距离“海绵城市”的目标还较远。逢雨必涝，逢暴雨必瘫，下水道在不少城市形同虚设。

　　公厕难找。人有三急，内急居首。但很多人都经历过类似的“绝境”：走在漫长的大街上，找遍一圈也没发现厕所；周末在购物中心逛，七绕八拐，好不容易找到卫生间了，却发现门口排起了大长队。公厕布局不合理、厕位比例不科学、公厕设施无人修，对女性更不便利，以至于有的女性情急之下“占领男厕所”。

　　红绿灯难等。行人过马路时，常感觉红灯时间太长而绿灯时间太短，最尴尬的是行动不便的老年人刚走到中间斑马线，红灯就亮了；司机们也常抱怨：人行道都没人了，红灯却还亮着，红绿灯设计、调整跟不上实际需求的变化。还有些城市，亮灯时间还不能读秒倒计时，让你不清楚到底还要再等多久，不确定性越发增加内心焦躁。多重因素叠加，抢时、拥堵、车祸的概率都上升了。

　　城市规划、建设、管理是一项系统工程。从顶层设计到地方探索，都需要在夯实里子、筑牢底子上下功夫。今年《政府工作报告》提出，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动。重庆市出台全国首个城市精细化管理标准，规定商业繁华地段公厕全天候开放、公共停车场不得擅自停用、主干道每平方米废弃物残留量不超过3克，都是奔着痛点去、迎着难点上的便民措施。

　　给无名路挂上路牌，给小区楼房清晰地标上编号，给垃圾投递划定分类，给商场增加女厕位数，给公交站等装上智能手机应用，这些民生治理的大小活儿，就得绵绵用力，久久为功，没有最细，只有更细。城市管理应该像绣花一样精细，让治理的走线更顺、针脚更密，城市的里子才更紧实，面子才更耐看，城市也才能真正回到“属于它的人民”的本位。

　　《 人民日报 》（ 2017年09月11日 17 版）

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