我國長期以來依靠出口與投資拉動經濟發展，沒有很好地解決分配問題，因而無法通過拉動內需的高速增長來解決經濟持續發展問題，因此建議改革目前政府收的多而老百姓分的少的財政體制，擴大分配，拉動內需，促進經濟發展。具體建議如下。

一、降低企業與老百姓的稅負，清理稅費

當前無論是企業還是個人，稅負都比較重，除了法定的稅收以外，還有各種各樣的行政規費，導致企業無力搞轉型升級、科技創新，也無力給員工加工資，個人則無力去擴大消費改善生活。這勢必會影響我國經濟的發展后勁，影響“兩個翻番”的順利實現。事實上，我們改革開放三十年最大的經驗就是“放權、讓利、開放”，讓利就是政府要少收一點，企業和老百姓要多分配一點，這樣企業效益好了，市場搞活了，經濟上去了，稅基擴大了，國家的稅收總體上也不會減少。同時建議中央政府要大刀闊斧地對現行的各項行政規費予以清理廢除，切實降低企業與老百姓的負擔。

二、合理分配中央和地方財政收入比例，減少轉移支付

當前我國中央和地方政府的事權和財權匹配不合理，財權過於集中在中央政府，而且對於欠發達地區，中央政府往往採用“先征后返”的作法，這就容易導致“跑部錢進”現象，一是降低資金使用效率，二是容易滋生腐敗，三是容易讓地方政府產生爭當貧困地區的現象，養成“中央的錢不拿白不拿”，而拿來又不珍惜使用的習慣。建議中央與地方，事權與財權要相統一，即要求地方做什麼事，需要多少財力就直接留給地方多少財政收入，不要先征收上來然后再轉移支付下去。

三、政府要量入為出，減少投資，維持收支平衡

目前各級政府普遍開支比較大，基礎建設、形象工程導致投資很多，產生的效益卻非常有限，政府錢不夠用，就想方設法廣開稅源多征稅。因此建議各級政府都要建立完善嚴格的財政預算制度，同時要少投資甚至不投資，把投資的事情主要交給企業去辦。同時要調整對於地方官員的考核標准，把能否做到自負盈虧、收支平衡作為主要考核指標。對於收支不平衡的地區，要採取對口支援、“授人以漁”的方式，增強其自身造血功能，早日脫貧，而不應任由、甚至在事實上鼓勵那種成天叫窮要救濟的作法。

四、政府要精簡機構、節約開支

目前我國公務員人數相對偏多，公務開支佔財政支出的比例較大，政府應當一方面大力進行機構改革、精兵簡政，提高政府運作效率﹔另一方面要節約開支，特別是三公經費的開支。首先，要推進“三公”經費公開的制度化和規范化﹔其次，應推進對“三公”經費的審查﹔最后，要建立“三公”經費的監督制度，接受全國和地方各級人大以及老百姓的監督。

五、開征稅費權力要集中到中央，減免權則下放到地方

目前要征收稅費往往地方政府就能決定，要減免卻要經過中央政府批准，這一現象極不合理。為了避免亂征收稅費的現象，加強對地方政府的約束，建議要將開征稅費的權力統一收到中央，即要新增稅收或規費名目，必須經過中央政府批准，但開征之后的減免權則可以下放到地方，由各地根據自身實際情況決定。