16日，針對被媒體曝光的“餓了麼”網絡訂餐平台，各地紛紛開展調查和處罰：上海市食品藥品監督管理局通報，對“餓了麼”罰款12萬元，並正式立案調查﹔北京市食藥監局稽查總隊會同通州局，已查封被曝光的無証經營餐館﹔成都食品監管部門查封了被曝光的快餐店並對“餓了麼”立案調查……

記者調查發現，在網絡訂餐平台上，套証、借証等現象屢見不鮮，激增的客源令“黑餐館”的衛生隱患放大。上海市食藥監局局長閻祖強認為：“網絡訂餐平台掌控食品安全的能力，與其擴張速度不匹配，導致問題一再暴發。”目前，有關部門正加緊監管防控。

2016年3月15日晚，北京市食品藥品監督管理局會同通州區食品藥品監督管理局，對位於通州區、朝陽區的5家通過網絡訂餐第三方平台線下無証訂餐商戶予以取締。執法人員查封了違法生產經營場所，扣押了食品加工工具、食品原輔材料，調取了相關証據資料。對位於通州區三元村的無名商戶等其他無照無証、利用“餓了麼”等網絡平台訂餐的商戶進行了查處。

上海市食品藥品監督管理局16日通報，對“餓了麼”去年11月未對入網食品經營者審查許可証、違反食品安全法的行為處以罰款12萬元，對今年“3·15”期間被曝光的涉嫌違反食安法的行為約談其主要負責人，並正式立案調查。

事實上，早在去年11月，上海市食藥監局已經對“餓了麼”進行立案調查。調查結果顯示，包括瑪麗蓮飲品等在內入網“餓了麼”並在線經營的6家餐飲服務提供者，均未取得有效的《餐飲服務許可証》。“餓了麼”公司在未核查許可証真實性和有效性，也未簽訂書面合同、保存相關審核資料的情況下，向其提供網絡平台服務。因違反食品安全法第六十二條規定，公司被處罰款人民幣12萬元。

近年來，監管部門已經對網絡訂餐平台進行多次約談，並出台送餐標准指南等一系列監管意見，開放了政府監管數據的接口。僅2015年10月至今，上海市食藥監局已對“餓了麼”“大眾點評”“外賣超人”等訂餐平台處以罰款共計36萬元，並向外地移送了美團外賣、百度外賣2家外埠平台的違法線索。

“餓了麼”創始人、CEO張旭豪稱：“新食安法修訂實施以來，‘餓了麼’已在全國范圍內下線違規餐廳兩萬多家，涉及違規行為包括無証無照、証照不全、假証、套証、超范圍經營等。”不過，他也表示，目前線上餐廳資質不全的情況仍然存在。

記者調查發現，一邊是監管力度不斷加強，一邊是網絡訂餐平台上的“黑餐館”偽裝手法不斷翻新，“陰陽地址”“多店一証”“僵尸復活”等線上餐廳亂象叢生。

記者設置了上海某地為送餐地址並登錄網絡訂餐APP，點擊快餐類美食並按照距離排序后，查詢了排名前十的飯店，發現至少有7家出現証照不符的現象，一些標稱地址與實際地址嚴重不符合。例如，上海市寶山區方正路是一條有多個無証照餐飲店的小路，這條街上的菜飯骨頭湯、葵姨瓦煲飯、正宗四川麻辣燙等商戶在“餓了麼”上標識的地址和証照，一律寫的是“上海市長寧區仙霞新村街道茅台路462號臨”。而事實上，這個地址距真實地址有30公裡。此外，一位食藥監系統管理人員透露，在巡查時發現，有些訂餐平台上的無証餐館被強制下線后不久，竟然換個招牌再次上線。

2015年12月，上海市食藥監局曾委托第三方機構對美團外賣、百度外賣、餓了麼等十大外賣平台上2000余家餐館的許可資質進行網上監測，要求外賣平台對發現存在疑似無証、套証、假証、過期証等問題的餐館，經核實后立即作下線處理。十大外賣平台根據要求，共下線問題餐館760余家。

張旭豪在約談中表示，公司將下線所有涉事違規餐廳，並已開通24小時投訴熱線。同時，將進一步升級入網餐飲審核流程，並且將繼續排查存量餐館的証照真實性，對“一店多開”、市場人員私自篡改商戶地址等問題將加大核查和查處力度。

業內人士稱，同時需要承認的是，第三方的網絡訂餐市場作為一個相對較新的業態，早期發展粗放，政策法規中也缺乏對網絡交易平台的明確規定和具體要求，平台在早期對線上商戶運營資質的審核、証照採集等工作沒有一步到位。

“監管部門目前的思路就是，無論是線上還是線下，監管的原則應一視同仁。”閻祖強說，目前上海已經制定了《網絡訂餐食品安全監督管理辦法》並公開征求意見，明確第三方平台應當對入網餐飲服務經營者進行實名登記。北京市食藥監局也開始試行《北京市網絡食品經營監督管理辦法》，對全市網絡食品交易提供者推行規范化管理。記者 周琳 毛偉豪

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