兒童買煙：網上沒人管 線下監管難

9歲男孩走進一家煙草專賣店2分鐘買到一包煙攝影/本報記者　趙新培

街上小煙民

記者調查發現，不僅在網店，在煙草專賣商店裡，兒童買煙也是暢通無阻。中國控煙協會昨天呼吁，國家盡快禁止網絡銷售煙草，不論是網店還是煙草專賣店都要嚴格執行“不向未成年人售煙”的規定。

中國控煙協會近日發現，網售香煙現象十分猖獗。尤其令人擔憂的是，網店不對購買者的身份、年齡進行核定，使得青少年點點鼠標就能輕鬆買到香煙。

發布

網售香煙低於市場價

中國控煙協會昨天發布，近日注意到青少年在網上購買卷煙現象日益流行，某些國內較大且較知名的購物網站，如淘寶、阿裡巴巴，隻要在網站的搜索欄中輸入某些煙草品牌，馬上就會出現少則幾百條多則千余條卷煙或煙草的產品，這些網絡卷煙大多打著“煙標”或“煙卡”的名字掩蓋其銷售卷煙的違法行徑。網站上待售的卷煙從低端煙到高端煙，從國內卷煙到美國、英國、日本等外國煙，從普通煙到特供煙， 從煙葉到有包裝的煙絲，“不一而足，應有盡有”，銷售情況令人咋舌，且售賣價格更是遠遠低於市面售價。

控煙協會搜索發現，僅淘寶網一家網站就有中華、玉溪、萬寶路等十個煙草品牌的21183個在線，公然營銷煙草廣告和卷煙，且圖文並茂、明碼標價。除此之外，如果在百度搜索輸入“出售香煙”，還將會看到5420000條相關信息，其主要都集中在網絡售煙商城和各種論壇，表明煙草借助網絡售賣的現象已經日趨顯現。

體驗

網絡：青少年點擊鼠標 煙被送到家

統計數字顯示，截至2012年底，中國網民達到了5.64億人，其中青少年網民4.49億人。網絡購物已經成為青少年的快捷購物方式。網絡到底售不售煙？網絡售煙到底拒不拒絕青少年？懷著這兩個問題，中國控制吸煙協會工作人員及一名控煙青少年志願者一起，進行了一次淘寶網網絡買煙的嘗試。最終通過搜索“煙標”確認購買，並且很快地收到了賣家發送的卷煙——中華煙，而非如其網絡所言的“煙標”或“煙卡”。同時，在購買過程中賣方從未就協會及青少年志願者的購買身份及年齡等信息進行詢問或核定。

中國控制吸煙協會常務副會長許桂華表示，網絡銷售卷煙呈現以下幾個特點：一是隱蔽性：網站標明的“煙盒”、“煙標”，實為卷煙﹔二是易得性：交易過程不需要提供身份証等任何証件，無任何規定，給錢就成交﹔三是易操作送達快﹔交易時間不受限制，24小時均可交易﹔四是直觀愉悅性：使用文字圖像直觀呈現物品，符合青少年購物習慣和要求的潮流。

煙草專賣店：9歲兒童2分鐘買到一包煙

除了網絡，兒童線下買煙又是什麼情況呢？昨天傍晚時分，東城區安定門大街上的一家煙草專賣店裡非常清靜，老板娘正閑得無聊看電視。此時，9歲男孩樂樂推門進店了，“我要買一包紅塔山。”對於孩子買煙，老板娘臉上的表情十分淡定，很快拋出兩個選擇題：“什麼顏色的？”、“8塊的還是12塊的？”，想必對所有的顧客她都會問這些問題，但她似乎一點也沒有意識到，自己正在面對一名小學生購煙者。樂樂在回答了老板娘的兩個問題之后，一包紅色香煙就順利到手了，全程不超過2分鐘。在採訪中記者還發現，由於購煙不受任何限制和阻礙，街上吸煙的青少年隨處可見。

呼吁

控煙專家：“不向未成年人售煙”

不能僅僅是句口號

為了保護青少年免受煙草危害，國家《未成年人保護法》就明確規定，禁止向未成年人出售煙酒，違反規定者將由主管部門予以行政處罰，但是法律條文並沒有得到有效的執行。雖然有的商店櫃台上立著“不向未成年人售煙”的牌子，但似乎已成為一個擺設。中國控煙協會公布的一項調查內容顯示，吸煙的學生中，煙草來源排在第一位的是“自己購買”。針對青少年吸煙監管漏洞，中國控煙專家藏英年指出，雖然國家有法律規定，但沒有實施細則，也沒有檢查和具體罰則，因此商家可以毫無顧慮地違反國家法規。另外，這種法律操作性很差，沒有明確由誰來監管執法，是衛生局、愛衛會還是公安局？這些都需要國家立法來詳細進行規范。

中國控煙協會指出，方興未艾的網絡卷煙營銷對青少年危害更大。青少年購煙不受年齡限制，網絡購煙不需提供身份証件。因此，對青少年遠離煙草，遏制青少年煙民數量和我國控煙大趨勢產生極大影響。對於網絡營銷卷煙的違法行為，中國控制吸煙協會呼吁，網絡營銷卷煙危害國家利益和社會控煙，尤其會誘惑青少年吸煙。因此為了保護青少年健康，必須依法禁止網絡營銷卷煙、嚴格監管商店向未成年人售煙的現象，對於違法者必須給予嚴厲經濟處罰。 同時，控煙協會請國家有關部門，尤其是國家煙草專賣局應認真貫徹執行《國家煙草專賣法》和《國家未成年人保護法》，加強執法力度，堅決打擊網絡卷煙營銷行為和向青少年銷售香煙行為。（記者 趙新培）