食品药品监管总局：让谋财害命者人头落地

　　5月14日，深圳一病死猪下水炼油黑窝点被端，现场查扣“成品油”10余吨。新华社发

　　昨天，国家食品药品监督管理总局召开组建之后的首场新闻发布会。国家食药监总局规划财务司负责人王小岩指出，目前在食品安全领域，违法犯罪问题十分突出，要让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。

　　食安违法犯罪问题突出

　　王小岩指出，目前在中国食品安全领域，违法犯罪问题十分突出。在西方发达国家，他们的食品安全工作很大程度上是在和致病微生物这些有害物质作斗争，我们在与这些有害物质作斗争的同时，还要用更大的精力和违法犯罪分子作斗争。

　　王小岩称，近些年来发生的三聚氰胺、地沟油、瘦肉精等危害较大，影响恶劣的食品安全事件，都是由不法分子故意犯罪造成的。

　　司法解释成打击利器

　　王小岩表示，这次“两高”关于食品安全犯罪的司法解释的出台，提供了一个打击食品安全犯罪的利器，可以说是严惩重处组合拳中的一记重拳。

　　据介绍，这一部司法解释22条内容，至少有三个突出的亮点。一是法网更加严密，二是惩处更加严厉，三是界定更加清晰。严厉到什么程度？依据这部司法解释和刑法相关条款，可以让那些为了谋财不惜害命的人倾家荡产、人头落地。“当然，人头落地不是我们的目的，根本目的是为了保护广大人民群众的切身利益、饮食安全，也避免让更多的人走上违法犯罪的道路，这或许可以说成是以霹雳手段显菩萨心肠。”

　　【专项治理】

　　食药治理“剑指”保健食品

　　公众发现食品药品违法行为，可拨举报电话12331

　　昨天，国家食药监总局组建后的首场新闻发布会上，发言人颜江瑛表示，自5月至9月底，利用5个月时间集中开展打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传“四非”专项行动。

　　据悉，保健食品是指具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不允许产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。据颜江瑛通报，截至2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值约2800多亿元。

　　颜江瑛表示，将以保健食品中的重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，对保健食品市场进行整治、惩处、规范，以促进保健食品生产经营秩序的进一步好转。

　　她介绍，去年破获的伪造、盗用保健食品批准文号假冒液体钙、蜂胶等保健食品案件，初步统计涉案金额约600余万元。

　　昨天，食药监总局还公布了举报电话12331，希望公众对发现食品药品的违法违规行为进行举报。

　　【“三定”方案】

　　食品安全主要监管部门减至2个

　　国务院批准的《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（即“三定”），从解决食品药品多头监管体制不顺的问题入手，形成了相对集中统一、主辅分明的模式，体现了食品药品监管职能转变的四大特点。

　　监管部门5个减至2个

　　根据“三定”方案，食品安全的主要监管部门由从前的五个减少为现在的两个，即国家食品药品监督管理总局和农业部。

　　农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，按食品由食品药品监督管理部门监督管理。农业部门负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。

　　食品药品监管总局综合司负责人孙梅君认为，食品监管环节的减少，意味着无缝监管的向前推进，“监管环节减少，监管的空隙、盲区就少了，部门之间职责不清、责任不明、推诿扯皮的问题也少了”。

　　多个部门职能统一划入

　　为加强食品药品安全监管的职能整合，“三定”方案规定，将原分散在多个部门的职能统一划入食品药品监管总局。

　　专家认为，过去多家部门食品药品管理资源是分散配置的，不利于形成合力。改革以后，有利于把分散在各个部门的食品药品安全监管资源整合集中起来，集中力量进行重点建设，提升监管能力。

　　在职能调整当中，“三定”方案取消了食品药品监管总局的四项职责，下放五项职责。（据新华社电 记者温薷）