财政帮扶乳业研发的“荷兰模式”

一提到荷兰，人们自然会想到郁金香，其乳业在欧洲乃至全球占有的地位并不为人们所熟知。其实，对于我国广大消费者来说，除了美赞臣、惠氏以及佳贝艾特奶粉外，由荷兰皇家菲仕兰坎皮纳食品公司生产的美素奶粉也是民众耳熟能详的国际品牌之一。

作为生态产业的荷兰乳业一直强调人与自然的和谐相处，只有这样，乳制品企业才能生产出安全可靠、适销对路的产品。为此，荷兰乳制品企业一直以来加大了这方面的研发力度。然而，研发需要资金，需要政府的财税政策帮扶。在这方面，荷兰政府对乳制品企业给予了财政政策方面的倾斜。

荷兰政府于2012年1月推出的“中小企业创投基金项目”专门为中小企业尤其是广大乳制品企业取得创新信贷贷款与种子资金提供资金帮扶。据荷兰经济事务部负责乳制品企业研发资金管理工作的官员称，从2012年至2015年，该部将为乳制品企业拨付总额为5亿欧元的研发专项资金。据悉，这一研发专项资金由创新信贷、种子资金以及风险基金等三部分组成。

具体而言，创新信贷贷款的主要功能是直接向具有创新能力的乳制品企业提供所需的研发贷款，该笔信贷主要满足这些企业25%至35%的资金需求。荷兰经济事务部称，该笔创新信贷贷款资金的预算拨付规模也将从最初的4750万欧元增至9500万欧元。不仅如此，乳制品企业的还款期限也从去年所定的6年延长至10年。出于不容乐观的国内经济增幅预期以及为乳制品企业减负这两方面考虑，荷兰经济事务部最终还是做出了延长还款期限的决定。

此外，种子资金项目主要针对具有创新能力的企业家所需的创新项目资金，而风险基金则是针对那些快速增长的、具有产品与市场开拓创新能力乳制品企业所急需的项目资金。该笔资金设立于2013年1月，除荷兰政府为该笔资金筹集1亿欧元的预算经费外，欧洲投资基金也为该笔资金注资5000万欧元。

除了预算经费的拨付外，由税收减免所组成的财政激励政策组合项目也为荷兰乳制品企业的创新与研发注入了新的活力。荷兰政府于2012年正式启动了一项名为“研发税收减免”项目，以此为国内外投资机构投资国内乳制品行业的研发项目提供一定额度的税收减免。这一举措从2012年起就吸引了国内外很多机构投资者的投资热情。在遭受欧债危机的背景下，荷兰国内3万多家乳制品企业均在“研发税收减免”项目中获得了实惠。由于荷兰乳制品产业一直推行公私合作这种运作模式，私人资本的注入无疑为乳制品企业的生存与发展提供了有力的“抓手”。

目前，荷兰农业食品产业占其GDP的10%，而其享誉全球的乳制品生产加工业以及科技研发项目所能获得的政府支持也成为了全球各大乳制品翘楚企业将其总部争相落户荷兰的原因所在。截至目前，恒天然与亨氏公司均把其研发总部设在荷兰，而像荷兰本国的四大食品公司：联合利华食品公司、喜力啤酒公司、维扬食品公司以及皇家菲仕兰坎皮纳食品公司都位列全球40家知名食品公司榜单。其实，这些国内外乳制品以及食品公司也都是借助荷兰政府所给予的研发财政政策才能“做大做强”。