11條禁令出台 嚴禁各單位借會議之名安排宴請

　　為落實中央八項規定要求，《辦法》對會議活動提出了11條禁止性規定，包括嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請﹔會議用餐應嚴格控制菜品種類、數量和分量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒等。

　　對此，原全國人大代表，湖北省統計局副局長葉青說，在八項規定出台近一年后，大多數官員應該被八項規定熏陶的差不多了，應該越來越接受取消煙酒和禮品等行為。葉青表示，現在執行起這項規定應該不難。

　　北京一家政府定點的四星級酒店有關人員張明（化名）表示，各部門節約開會在八項規定后就比較明顯了。“以前開會，大多數單位要搭背景板和條幅，我們酒店都得給他們做，有的也不收錢。但現在這些都沒有了，會場的鮮花也沒有了。這些錢雖不多，但各部門都不敢弄了。會議中途的茶歇也一概從簡，以前都會有點心、水果、咖啡，現在則隻有礦泉水和茶水。”

　　同時，好的酒店都會有定制禮品的公司，比如賣首飾、包包、箱子及一些生活用品等。從慣例看，一個會議假如預算20萬元，基本有10%的費用是用來購買禮品的。張明稱，自己所在的酒店已經有幾家外包單位退出了，轉做外地市場。

　　中央財經大學教授曾康華表示，過去會議派發紀念品、安排旅游項目、以會議費的名義報銷、轉嫁給下級單位或企業，都是常見的行為。他說，所以會議辦得越來越高檔奢華，開銷越來越大，會議也開得越來越走樣。這種現象虛增或者加大了會議的開支。他表示，在提倡勤儉廉潔朴實的大環境下，應該加強查處和管理。

　　■ 11條禁令

　　1 嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請

　　2 嚴禁套取會議費設立“小金庫”

　　3 嚴禁在會議費中列支公務接待費

　　4 會議用房不得安排高檔套房

　　5 會議用餐應嚴格控制菜品種類、數量和分量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒

　　6 會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果

　　7 不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用

　　8 不得組織會議代表旅游及與會議無關的參觀

　　9 嚴禁組織高消費娛樂、健身活動

　　10 嚴禁以任何名義發放紀念品

　　11 不得額外配發洗漱用品

　　焦點1 會期

　　除一類會議均不得超2天

　　《辦法》規定，中央和國家機關會議會期縮短。一類會議會期和參會人員按照批准文件，根據工作需要從嚴控制﹔二、三、四類會議會期不得超過2天，傳達、布置類會議不得超過1天。

　　此外新規要求，會議報到和離開時間,一、二、三類會議合計不得超過2天,四類會議合計不得超過1天。辦法要求，各單位召開的二類會議，原則上每年不超過1次。

　　解讀：北京一家政府定點的四星級酒店有關人員張明（化名）表示，從開會時間看，今年有明顯的壓縮。“以前一個普通的會議，往往住3晚，一天報到，一天開會，另外一天開會加考察。”

　　“我們酒店對政府採購的價錢是一個標間450元，含兩人早餐。”張明說，一個可容納二三十人的會議室，一天在4000元左右﹔容納百人的6000元左右﹔250人至300人的在1.5萬元左右。

　　他表示，如果能夠壓縮會期，顯然能夠節省一大筆資金，但酒店的日子“更難過”了。

　　焦點2 地點

　　不得到風景名勝區開會

　　二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開。

　　參會人員在50人以內且無外地代表的會議,原則上在單位內部會議室召開,不安排住宿。

　　參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。

　　解讀：張明說，現在一些單位能內部消化的會議就不出來開了，隻有全國性的才出來，“有一個中央部門，去年我就接洽了他們的會議十來場。但今年到現在，一共隻有兩場。”總的來看，酒店接待的政府會議也減少了一半。

　　葉青表示，在五星級酒店或景區開會，是當前普遍存在的問題。他說，在北京的郊區或者離景區較近的地方會有一些度假性質的賓館，是有些政府單位的定點開會地。葉青建議，對定點飯店實行動態管理。每一到兩年可以根據旅游局提供的名單進行調整，再次重新公布。從執行的角度看，實行定點開會地管理沒有難度。

　　焦點3 報銷

　　會議費不得轉嫁下屬單位

　　會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。各單位在會議結束后應當及時辦理報銷手續。財務部門要嚴格按規定審核會議費開支,對未列入年度會議計劃,以及超范圍、超標准開支的經費不予報銷。各單位會議費支付,應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行,以銀行轉賬或公務卡方式結算,禁止以現金方式結算。

　　解讀:張明表示，在報銷方面，以前確實存在一些問題。“比如一個會議花費8萬元，走時開發票可能會開10萬元，其他2萬元就預存到酒店。下次領導要宴請誰，可能就直接挂賬或用這個費用來支付，這種情況此前比較普遍。”盡管也會有審計小組過來查賬，但酒店經常能在查賬前接到電話，所以對查賬也就有所准備了。事實上，此前，北京市審計局的通報也顯示，去年發現有10個部門違規在會議場所預存會議費229萬元。

　　葉青表示，許多會議都有虛報的成分，主要原因是由於很難對一個個會議進行審計。其次，一些部門在開支上大手大腳。他表示，在八項規定出來前，講台上擺放的花束也會被虛報。超標的部分在列支的時候會多報一些。（蔣彥鑫 李丹丹）