把行政审批和财税制度改革作为深化改革突破口

    改革开放三十几年来，我国的经济建设取得了巨大的成就，但同时亦积累了不少矛盾与问题，影响了国家的进一步发展。2014年将是全面深化改革年，建议将审批制度改革与财税制度改革作为突破口，一旦这两个改革成功，其他问题将会迎刃而解。

    去年来中央多次取消了下放行政审批事项，中央和地方简政放权的决心都很大，也取得了一定成效。但在实践当中，很多审批的程序还是比较漫长，甚至影响了一些产品上市。各行业的审批事项太多，限制了企业的发展，亦阻碍了国家经济的发展，党中央、国务院提出审批制度改革确实很英明，抓住了发展经济的命脉。

    进一步深化行政审批制度改革，必须最大限度减少审批项目，建议中央组织人员对审批事项进行专项清理，确定哪些事项需要中央政府审批，哪些事项允许地方政府审批并予以公布，其余的一律作废，而且今后再新立审批事项必须经中央政府批准。

    对于取消审批的事项，应进一步完善确定标准，政府的工作重点应放到事后监管上来，在监管过程中发现企业违反标准，就给予坚决查处。同时仍然要坚持备案制度，要求企业将投资的行业、规模以及技术水平等基本信息进行备案，政府收集汇总信息并及时向社会公布，从而避免和减少重复投资、过度投资和资源浪费。

    而财税制度改革首先要解决中央和地方财政收入的分配问题及财权与事权相统一的问题，要给地方留足该用的钱，改变以往把钱全部收上去再转移支付的办法。同时要降低企业与老百姓的税负，特别是实体经济企业的税负，增加老百姓的收入，解决创造财富、解决就业问题，拉动内需，解决经济发展的问题。