應對香港限奶令 進口嬰兒奶粉能否減稅

　　改善食品安全，恢復民眾對於國產乳品的信心，很短時間內，恐怕難以做到。應對香港限奶令，現在最務實的做法，就是考慮將進口嬰兒奶粉的稅率降下來，讓民眾很容易就買到平價、安全的奶粉。

　　3月2日上午，全國政協委員、國家工商總局局長周伯華來到政協經濟界駐地報到，引來了大批媒體的“圍攻”。談到內地市民對一罐奶粉都缺乏信心的時候，周伯華幾欲落淚。他透露目前國務院有關部門也正在加大奶粉進口量。

　　香港限制嬰幼兒奶粉離港，違者罰款監禁，在網絡上掀起軒然大波。限奶令的實施，無疑會導致內地進口嬰幼兒奶粉供貨吃緊，價格上漲，但平心而論，香港的這一做法固然嚴苛，但為了維護本地居民利益和市場秩序，倒也情有可原。在這一事件中，最需要反思的，是我們自己。正如周伯華委員所說，“造成老百姓對一些食品（奶粉）安全缺乏信心的原因，從廣大畜牧工作者、乳業企業到政府部門，都有責任。”

　　三聚氰胺事件已過去5年，為何民眾對國產奶粉的信心仍難以恢復？很顯然，公眾並未看到，乳品企業真正從三聚氰胺事件中吸取教訓，各種乳品質量風波仍然層出不窮。而相關的監管體制，也未見令人耳目一新的改進，乳品標准不升反降，嬰幼兒奶粉作為一種特殊食品，並未見其監管和其他食品有何區別，甚至2008年以來，三聚氰胺數度卷土重來。

　　如果我們的乳品銷售和監管，都能達到“香港標准”，有多少人會盲信進口嬰幼兒奶粉，從香港背奶粉回來？公眾對於香港銷售的嬰兒奶粉的信任，實質上是對香港食品管理體制的信任，這是我們最需要借鑒的地方。

　　當然，內地居民之所以去香港買進口奶粉，還有一個重要原因，就是香港奶粉不僅安全，而且便宜。眾所周知，香港是個免稅港，因為沒有稅，一罐進口奶粉即使加上代購費用，也要比在內地買便宜很多。

　　而之所以內地嬰兒奶粉售價貴，主要原因有二，一是稅，主要是關稅10%，增值稅17%。雖然部分特殊配方嬰幼兒奶粉進口稅率已降至5%，但這些降稅的奶粉，主要針對一些特殊病症的患兒，所以，降關稅的作用基本不大。二是營銷成本，包括運輸費用，中間商的費用等。

　　改革食品安全管理體制，恢復民眾對於國產乳品安全的信心，很短時間內，恐怕難以做到。現在最務實的做法，就是將進口嬰兒奶粉的稅率降下來，讓民眾很容易就買到平價、安全的奶粉。而要想降價，最直接有效的辦法就是減稅。

　　目前國內對進口嬰兒奶粉的依賴度很高，這些奶粉本來價格就不菲，再加上高額的稅負，加重了年輕父母的經濟負擔。嬰兒奶粉作為一種民生必需品，理當實行低稅或免稅的政策。所以，對進口嬰兒奶粉減稅，這將能大為緩解香港限奶之后，進口嬰兒奶粉供應和漲價問題。

　　□國華（職員）