控煙需要政府痛下決心

開欄的話：自2003年加入世界衛生組織《煙草控制框架公約》后，我國的履約成績一直不及格。控不住煙，症結究竟在哪裡？這場利益糾葛的煙草大戰還會持續多久，未來走向如何？從本期開始，我們邀請有識之士，深入剖析我國的控煙之道，呼吁全社會共同努力，打好這場控煙攻堅戰。

去年，有媒體報道了北京朝陽區某咖啡廳內，游客張女士在勸阻鄰桌3名吸煙者時，雙方發生沖突的事件。該媒體記者從北京多處餐廳、交通運輸換乘站、小區公共空間、辦公區域了解到，實施全面禁煙以來，違規吸煙的情況仍大量存在，餐廳服務員勸阻吸煙被罵是常有的事。一時間，關於“無煙環境法規無法執行”的觀點佔了上風。事實究竟如何？公共場所的煙為何管不住？

筆者想說的是，如果政府想管，就能管得住，如果不想管，那自然管不住！

還是以首善之都北京為例。2008年奧運會前，北京市發布了“公共場所禁止吸煙”的政府令、衛生部80號令、公共場所實施細則中18條關於公共場所禁止吸煙的規定，都應該在北京有效實施。但我們都記得，今年3月30日，2012世界斯諾克中國公開賽中，馬奎爾以5：4決勝奧沙利文晉級半決賽。賽后，奧沙利文罕見地叼著煙走進新聞發布廳。在被問到為何會做出如此舉動時，奧沙利文說：“在中國，我好像可以隨心所欲，因為沒有任何人提醒和告訴我公共場所不能吸煙。”在體育場所的新聞發布廳發生這樣的事情，應該夠嚴重了，但我們沒有看到北京主管部門就此表過一次態。所以，我隻能做出這樣一個結論：北京市政府並沒有真正想管！

當然，現在有些地方公共場所禁止吸煙的法規，確實缺乏執法機制。比如說，執法者為愛衛辦的人，而非部門聯動。這些場所的執法機制是：僅幾名工作人員，坐在辦公室，面對電腦……他們根本無法看到公共場所是否有人吸煙，又如何執法呢？再則，執政部門設立了舉報電話，但往往無人接聽，執行部門也不報告收到多少舉報電話，如何處理。

還有一個具有“中國特色”的問題：如果這個機構的一把手吸煙，又不遵守規定，而是隨意在辦公室抽，那顯然就管不住了。所以說到底，還是政府是否真正想管。如果要管，在很多國家屢試不爽的辦法和策略是可以嘗試的。當然，我們也不必事事學外國，我們政府真正想做的事，都做得非常好。我們不是常說“世界上怕就怕‘認真’二字”嗎！▲