"学生奶"放开准入不等于甩手不管 监管移交食安部门

　　据报道，12月1日起，在广州存在12年之久的“学生奶”将实行市场调节价、不再由政府定价，且“学生奶代收费这一项取消，以后也不再指定品牌，学生想喝什么奶可自主选择”。奶业专家表示，取消学生奶，第一步是取消限价；第二步是放开准入，学校可自主选择各品牌液态奶；第三步是学生奶办公室撤销后，监管工作移交到食安部门。“今后连奶品包装上的学生奶标识都会取消”。

　　“学生奶”概念是为液态牛奶提供包装的瑞典利乐公司首先提出来的，在广州也走过10多年的历程。从本质上讲，“学生奶”是市场行为，当初曾设行政部门推动该项目，多少出乎意料。现在撤销学生办公室，则是恢复正常状态，迟早有这一天。

　　“学生奶”在某种程度上相当于“特供奶”，有相应财政补贴，有明确标志，不允许流向市场，有具体机构负责协调管理。所以，“学生奶”放开准入，自然会引发两方面的担忧，一是失去特殊庇护之后，“学生奶”的安全又靠什么保障？另一方面，取消政府定价之后，学生奶会不会涨价？这是不言而明的。

　　对于前者，由于涉及学生，“学生奶”的安全性必然备受关注。但反过来讲，青少年是未来的主人，跟身体和智力成长发育的相关方面，没有不重要的，如果都像“学生奶”那样特事特办，“学生蛋”“学生茶”“学生饭”……以至于无穷，显然不能这么搞法。交回给市场，厂家、学校和家长，皆大欢喜，政府部门也如释重负。

　　当然，“学生奶”的主导权交回给市场，不等于政府可以甩手不管了。“学生奶”属于大批量生产制作，一旦出现安全事故，牵扯面极广，社会危害极大。监管没有窍门，只能靠食安部门勤抽查，为学校和家长提供专业意见，帮助学校鉴定牛奶营养成分和品质优劣。

　　中国企业也能生产出高质量的产品。2007年底，日本发生十多人因食用中国产速冻水饺而中毒的事故，成为中日两国政府高度重视的外交问题。此后，中日联手调查，但由于涉及生产流通环节众多，至今未能查明原因。实际上我国输日食品的不合格率降至0.27%，欧美输日食品的不合格率均超过6%，尽管国内食品事故高发，地沟油、毒奶粉都出来了，日本消费者却对中国食品情有独钟。不是企业道德和技术水平低，关键是政府要重视食品安全，对安全事故处置要公开而果断。

　　由于利益盘根错节，根本之策说来容易实现难。回归现实，虽然没了具体协调管理机构，但对学生奶的监管却不能有丝毫放松，如何学校统一采购，学校自然要与食安部门共同负起监管之责。

　　对于后一个问题，由于“学生奶”涉及财政补贴，一旦放开市场定价，新增加的成本必然由学生埋单。因此，诸如正在广州农村义务教育地区推行的营养餐模式，能否在中心城区推行，也值得讨论。另外，放开“学生奶”准入，需防止腐败。防止价格竞争，变成回扣的竞争，那样会变成逆向淘汰，搞垮整个市场。务必及早预防，一旦事发，不仅起诉当事人，对行贿企业也要给予巨额罚款，或者若干年不得进入广州市场的惩罚。

　　有必要一提的是，该打破牛奶对于强壮身体的迷信了。欧美人普遍身体健壮，是因为他们人均热量摄入较大，而不是由于他们喝牛奶、吃牛肉的饮食结构。喝不喝牛奶，其实是个人的饮食爱好，政府部门没有必要去力推。当然，喝奶不是坏事，但也不要捧得太高，搞得喝牛奶才高端大气似的。总而言之，政府和学校应该把有限的精力和财力，放到重视贫困儿童的营养供应上去。（陵君）