要為“福喜過期肉”打上制度封印

我們不但要引進麥當勞、肯德基、必勝客這樣的餐飲企業，以及福喜這樣的食品原料企業，還要引進國外嚴格的法律、受保護的消費者權益等等。

上海福喜涉嫌使用過期原料生產加工食品事件，引發了輿論震蕩。據上海警方透露，他們已對該案進行立案調查，5名涉案人員已被依法刑拘﹔上海食藥監等部門已對福喜公司下游產品展開追查、控制，目前已經封存約100噸產品。

過期食品回鍋重做、更改保質期標印，再售給快餐連鎖店……這些亂象暴露的問題，讓人觸目驚心。據報道，上海福喜生產的加工食品供應的品牌大致有麥當勞、肯德基、必勝客、星巴克、棒約翰、吉野家、德克士、7-11、星期五餐廳、漢堡王、賽百味、華萊士等，因此此次丑聞一出，外資餐飲企業哀鴻一片。

洋快餐引進工廠易，引進標准難

上海福喜成立於1996年4月，是隸屬於美國osi集團的美國獨資企業。osi集團則是世界最大肉類及蔬菜加工集團，主要從事為國際知名快餐連鎖店提供肉類、海鮮、米面制作及蔬菜產品的生產和加工業務，是麥當勞、百勝集團等重要的全球合作伙伴之一。

一直以來，人們都認為外資食品企業的安全更有保障。不過，此前麥當勞、肯德基的諸多丑聞，也讓人們逐漸喪失了對洋食品的信心，而此次上海福喜的食品安全丑聞，則標志著外資企業在整個食品安全產業鏈上的大面積失守。

諷刺的是，上海福喜的發展策略正是讓產品做到“進口標准，當地加工”。

應該說，這樣的大型食品生產企業，其規則制度肯定挺嚴格，如福喜內部的公開郵件對違規就有非常細致的記錄。不過在實際生產中，這些數據卻能隨意修改。對此，上海福喜的員工也直言不諱：“檢查的時候，那一天才是真正的生產，就像皇帝下去微服私訪，先打好招呼，老百姓排隊，歡迎歡迎，他要直接偷著去呢？他就可以看到真實的情況。”正是這些弄虛作假的行為繞開看似嚴格的監管體系，所以標准才陷入失守。

由此可見，引進工廠易，但要實實在在地引進標准難。企業的標准，白紙黑字，終究是企業的內部管理，而企業的內部管理的最終動力，卻在於外部的競爭、法律、輿論監督、甚至每個處在終端上的生產者的道德，這些外部因素綜合在一起，就是所謂的制度。

購商品也是在購買“當地的制度”

有時候，為了靠近一個好的制度，中國企業甚至要走出去。

2014年，中國的嬰幼兒奶粉生產企業聖元與法國排名首位的奶業集團索迪亞合作，投資1億歐元在布列塔尼建設奶粉干燥和乳清工廠，產品供應中國市場。2013年4月，伊利股份發布公告稱，伊利將投資11.03億，在新西蘭南島南坎特伯雷地區建立嬰兒奶粉生產基地，項目年產嬰兒配方奶粉4.7萬噸。除了聖元與伊利，光明、雅士利也選擇在新西蘭建廠，中國奶業走出國門可謂大勢所趨。

中國奶業投資國外的原因，除了接近原材料、尋求優質奶源外，把資本放在更嚴格的食品安全制度下生產，以獲取消費者更多的信任，從而獲得更大的市場與更高的利潤，顯然也是其中的一個重要原因。

其實，中國奶業企業的選擇，無非是中國消費者的選擇。國內廠家的奶粉傷透了很多人的心，許多奶爸奶媽想盡各種辦法從國外購買奶粉。中國人信不過國產奶粉，這很好理解，但是中國人甚至信不過在國內封裝的進口奶粉，為了純正的外國奶粉，或千裡迢迢地去國外超市搶購，或去淘寶上尋找代購，或者在超市中特意購買“國外封裝”的奶粉。其實，某種程度上，人們要的就是最后奶粉包裝上的那一個封印。

這個封印意味著什麼？意味著法律、習俗、文化的封印，意味著這些奶粉是在嚴格的法律、嚴謹的契約意識下生產出來的。去香港買奶粉、去丹麥買奶粉、去德國買奶粉，最本質的不過是購買當地的制度，而正是無數消費者用腳投票，才逼迫企業用腳投票。

所以，我們不但要引進麥當勞、肯德基、必勝客這樣的餐飲企業，以及福喜這樣的食品原料企業，還要引進國外嚴格的法律、受保護的消費者權益等等。這些東西對提升中國的食品安全非常重要。事實也正是如此，此次上海福喜曝出丑聞，正是媒體揭露在前，而相關政府部門后知后覺在后。

不過，在這些可見的制度之外，更長遠的則是中國人心目中的契約、法律意識。

□劉遠舉（上海金融與法律研究院研究員）