禁煙單位未勸阻吸煙最高罰一萬元 未劃禁煙區也受罰

　　從12月1日開始，如果在禁煙場所吸煙，你就會被罰20－50元﹔而禁煙單位如果有未對吸煙者進行勸阻或未劃分禁煙區等情形的，將面臨最高一萬元的罰款。昨天下午，江蘇省人大召開了《江蘇省愛國衛生條例》新聞發布會，該《條例》從12月1日起正式實施。專家表示，罰款如何執行還是難題，今后還將進一步出台細則。 揚子晚報記者 於丹丹

　　A 哪些地方禁煙

　　機關事業單位會議室也不能吸煙

　　《江蘇省愛國衛生條例》明確規定，10個場所禁止吸煙。這10個場所分別是：

　　一，托兒所、幼兒園、小學的室內外區域，其他各類學校的教學場所、圖書館、學生宿舍等室內區域﹔

　　二，兒童福利院、少年宮、少年兒童活動中心的室內外區域﹔

　　三，婦幼保健院、兒童醫院的室內外區域和其他各類醫療衛生機構的室內區域﹔

　　四，影劇院、音樂廳、圖書館、展覽館、博物館、美術館等各類公共文化場館的室內區域﹔

　　五，體育場館的競賽區、運動員區、觀眾區﹔

　　六，國家機關、事業單位的室內會議室和提供公共服務的室內區域﹔

　　七，公用事業、金融機構的室內營業區域﹔

　　八，公共汽車、出租車、長途客運汽車、城市軌道交通列車、客渡輪、飛機、火車等公共交通工具內部及售票室和設置在室內的站台﹔

　　九，電梯內部及其室內等候區域﹔

　　十，法律、法規和縣級以上地方人民政府確定的其他禁止吸煙場所。

　　據介紹，以法律法規的形式明確國家機關事業單位室內會議室禁煙，這還是首次。

　　那麼，哪些地方可以吸煙？

　　《條例》規定3類場所可吸煙，但須劃定區域

　　《條例》規定，有3個場所可以吸煙，但必須劃定吸煙區或者設置吸煙室。這三個場所分別是：

　　1、歌舞廳、游藝室等娛樂場所﹔

　　2、長途客運汽車、客渡輪、飛機、火車等公共交通工具的等候區域﹔

　　3、法律、法規和縣級以上地方人民政府確定的其他場所。

　　B 違規有何處罰

　　個人在禁煙區吸煙最高罰50元

　　控煙行動不給力，單位和個人都要被處罰。

　　如果有單位未履行其的控煙職責，《條例》明確指出，逾期不改正的，將處一千元以上一萬元以下罰款。會被罰款的行為有：

　　禁止吸煙場所所在單位未設置醒目的禁止吸煙警語和標志的﹔

　　禁止吸煙場所所在單位未對吸煙者進行勸阻的﹔

　　應當劃定吸煙區或者設置吸煙室而未劃定或者設置的﹔

　　吸煙區（室）未與非吸煙區有效分隔的﹔

　　吸煙區（室）位於主要通道的﹔

　　吸煙區（室）未設置通風換氣裝置或者設置通風換氣裝置不符合要求的﹔

　　劃定吸煙區或者設置吸煙室的單位未設置醒目標志的﹔

　　吸煙區（室）未配置煙灰缸（盒）的﹔

　　吸煙區（室）未設置吸煙有害健康等控制吸煙宣傳警語的。

　　對於在禁煙場所吸煙的個人，《條例》規定處以20元以上50元以下罰款。有人在禁止吸煙場所吸煙的，任何個人都可以勸阻，並可以要求禁止吸煙場所所在單位履行管理職責。也就是說，今后在電梯等公共場所再遇到有人抽煙，你可以上前要求他掐滅煙頭。

　　為什麼個人罰款定“50元”上限？

　　原本擬定最高罰款200元，論証會建議降低

　　《江蘇省愛國衛生條例（草案）》此前擬定的個人最高罰款其實是200元。為什麼降低最高處罰標准？

　　據了解，《條例》審議表決前，召開了一場評估論証會。這是江蘇首次召開地方立法表決前評估論証會。

　　參加評估論証會的各方代表認為，根據行政處罰法規定，超過50元的罰款必須經過普通程序，但吸煙行為時間短，吸煙者流動性強，行政處罰的取証、調查比較困難，實踐中難以操作，而且也增加了被管理人負擔，發揮不了應有效果，建議罰款金額限定在50元以下。

　　最后條例通過時，聽取了上述建議，將對個人的最高處罰額度定在50元。

　　C 如何執法

　　誰去執法還沒定 執行細則在研究

　　盡管控煙有法可依了，可是如果有人在禁煙區抽煙了，由誰去罰款？對此，江蘇省衛生廳副廳長、省愛衛辦主任汪華表示，這確實是一個難點，目前，也正在制定研究執行細則。

　　雖然說，教育、衛生、交通運輸、公安、食品藥品監管、文化、體育等部門對控制吸煙工作有監督管理職責，但有的單位沒有執法權限。所以，規定的行政處罰，教育、衛生、交通運輸、文化、體育等部門可以在其法定權限內委托符合法定條件的組織實施。在國外，相關部門就把這個罰款權限委托給企業和個人，比如餐館，有人在餐館抽煙，飯店老板就可以開罰單。但如果有人拒絕罰款，目前也無強制性措施。

　　有關專家也認為，作為一部地方性法規，改變了原先由愛衛辦一家負責控煙工作的尷尬局面，授予一些行政主管部門處罰權，是一個新的嘗試。但想真正監管到位，起到控煙效果，還需要完善細則，如被授權的行政機關可以委托其他事業單位或公共團體執法等。