宗慶后建言“三農”：把補貼經費向真正的貧困地區傾斜

人民網北京3月2日電（聶叢笑） 2月1日，中共中央、國務院發布了《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，這是我國連續第12年發布針對“三農”問題的一號文件，充分說明了黨和政府對農民、農業和農村問題的重視。全國人大代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶后做客人民網，就“三農”話題就提出了三點建議。

首先，在農業補貼問題上改變 “普惠制”的補貼方式。宗慶后解釋，目前國家對“三農”的補貼政策有很多，但大多還是以“普惠制”的補貼為主。由於我國農業人口依然非常龐大，普惠方式一方面造成國家財政壓力比較大,但補貼分到每個農民身上數量又比較少，對真正需要補貼的人群來講效果不明顯,另外還可能造成不需要補貼的農民養成依賴和惰性心理，不利於弘揚勤勞致富的社會風尚。因此建議政府要對確實需要補貼的人群與補貼方向進行科學分析，把補貼經費集中起來使用，向真正的貧困地區傾斜，徹底解決目前2600萬左右的農村絕對貧困人口的脫貧問題，以及重點解決那些農民無法投入、也投不起的問題，例如新修農田基礎設施，農業科技與良種推廣等。

其次，防范國際大宗農產品沖擊，保証我國農產品市場安全。宗慶后表示，目前一些農業發達國家的大宗農產品大量對我國出口，甚至許多農產品的到岸價比國內農民的賣價還要低，對國內市場造成較大沖擊，影響我國相關農產品市場的健康發展，長此以往可能造成我國第一產業受制於人，這是比較危險的。建議有關農業主管部門要科學精確分析我國水稻、小麥、玉米、大豆等對國計民生有戰略意義的大宗農產品產量及國內供需情況，要堅持“以我為主”的發展原則，對於那些我們自己能保障生產、而且從國家安全考慮必須依靠自己供應的大宗農產品，應當充分利用國際貿易規則限制進口，並大力打擊走私行為。同時要把國內農產品的需求量與種植量匹配起來，引導農民科學種植提高產量質量，穩步提高農產品價格，讓農民真正能夠從從事農業生產中增收致富，願意繼續從事農業工作，從而保障我國農業長期健康發展。

最后，用以工代賑方法吸納農村剩余勞動力，夯實農業發展基礎。宗慶后認為，前些年農村大量剩余勞動力遷移到沿海發達地區工作，而近幾年大量企業通過轉型升級、技術進步，對勞動力數量的需求下降，導致大量勞動力無法在沿海地區就業。因此建議國家一方面要通過大力發展第三產業、加快中西部地區城鎮化建設等措施，化解就業壓力,同時要用以工代賑的方法，在農村大力開展水利水電、土地整治、改造高產田等基礎建設，一方面可以讓農村勞動力有穩定的工作和收入，帶動當地相關產業的發展﹔另一方面亦可以彌補這些年來農村水利建設的缺口，加快農村基礎設施的升級換代，提高抵御自然災害能力，進一步改變我國農業靠天吃飯的狀況，為我國農業長遠發展打下堅實的基礎。